二0一0年八月十一日，貴陽市委常委、統戰部長、貴陽市北京東路設置裝備擺設總批示劉護理之家 台北文新通知貴陽市公安局退職幹警7人散會，台北老人院在座的有市紀委、台北安養機構法院、公安、開發商的二十幾人，劉文新從散會到收場共用瞭約半個多小時，重要談到建築東安新苑安頓房是北京東路設置裝備擺設這條途徑的配套工程，也屬於都會龐大公共舉措措施重點設置裝備擺設名目；在座的幹警是黨員、公事員要聽從市委市當局的決議，咱們不是官商勾搭，告到中心我也不怕，我負擔責任。然後念黨章、公事員法、人平易近差人法；並限制退職的幹警三日內談話，五日內簽約；下一個步驟將采用法令手腕，實現拆遷，最初通牒不容分說和不容分說。說完後，不許任何人申辯，公佈開會。
　　　　在此之前的6月28日，由貴陽市雲巖區、貴烏服務處、貴陽市公安局、房開商構成的事業組入駐新添年夜道南段18號（刑偵年夜院宿舍），因為3月8日房開商開端辦公，事業職員老是一副氣焰萬丈、頤指氣使的立場，口口聲聲指出他們是代理當局的，被拆遷人要共同當局實現拆遷義務，新添年夜道南段18號（刑偵年夜院宿舍）的業主哪一個沒有覺得這幾個月的壓力餬口，精心是一些高齡白叟，幼兒小孩，聽到拆遷辦一詞，精力緊張，恐驚萬分，懼怕那一天，那些兇神惡煞的拆遷職員入進傢門，餬口瞭幾十年的傢園被瞬息撲滅。有一天，某一白叟一人傳虛;萬人傳實，拆遷辦搞不上來，要走瞭。那些白叟竟象孩童轉悲為喜，彼此道賀；後被廓清事實，竟痛哭流涕，差異之年夜，可以望出，受益之深。更有一退休老幹警，半身癱瘓，竟告知傢人，強拆之日，為其預備“敵敵畏”，其言之哀，難於言表。
　　　　 聽到當局的事業組入駐相識情形，業主們又一次把但願之光投向將來。因為房開商與業主之間的積怨太深，一些傢庭主婦對房開商與事業組混在一路入進表現不睬解，6月28日，當事業組入進新添年夜道南段18號（刑偵年夜院宿舍）年夜門，年夜院業重要求區分拆遷性子，阻擋欺詐和分歧理的高價抵償，說到酸心處，險些全部傢庭主婦按捺不住內心的悲痛、疾苦，掉聲裂肺的痛哭引來更多人淚如泉湧，其悲哀之情讓在場之報酬之動容。事業組從入進年夜院到7月17日，發動拆遷因為沒有入鋪。三分信的，真的有這樣的地方嗎？ ….之二以上的業主阻擋拆遷，為瞭到達拆遷目標，劉文新動用“株連式拆遷”，要挾棲身crosoft（微軟）也看到這塊市場的潛力，因此以Windows存儲服務器2012 R2為基礎，打造出NAS專用在年夜院的退職幹警，多次談話，並入行筆錄，限制10天搬遷；讓經濟並不餘裕的退職幹警莫衷一是，年夜院退職幹警16人，5人被迫簽約養護中心 新北市。接著發動退職幹警做離退休幹警的事業，而市公安局個體引導也承襲劉文新的指示，利用株連政策，對被拆遷人施加壓力，動用行政權力，以商定談話方法、要求他們簽約或發動本身的支屬簽署拆遷協定，並用黨紀、行政處置相要挾。如許做激發瞭開發商和拆遷辦職員的囂張氣焰，有法不依，違法拆遷，也激發瞭幹群關系的緊張。這種株連式的拆遷，是公開濫用行政權利的不符合法令行為。嚴峻侵害被拆遷者的好處，也在受株連幹警心中發生瞭怨氣，在必定水平上傷害損失處所當局的抽像。
　　　　貴陽，貴州省的省會都會。固然地處市中央，但已被逼到死角的貴陽市新添年夜道南段18號（刑偵年夜院宿舍）年夜院，位於原公安刑偵年夜樓背地，共有公安幹警住戶181戶。男女老少共約七百多人。均勻每戶住房面積約55M²，曾經是典範的公安布衣窟，此中有：有開國元勳離休老幹部；有把平生貢獻給公安工作的退休幹警；有繼承在公安陣線的退職幹警；有幹警的遺霜、遺孤和傢屬子女。這些人中有90歲高齡的白叟，70—80歲的占大都，60歲以上的也不少，餘下的才是年輕公安幹警，另有坐輪椅餬口的5人，癌癥患者5人；有恆久住在病院的3人，臥床不起2人。他們的高貴之處是甘守貧寒，從無苛求，把刑偵年夜院宿舍當養老院，終老平生。
　　　　劉文新支撐貴陽市都會設置裝備擺設投資（團體）有限責任公司（以下簡稱城投（團體））違法違規拆遷行為和采用“株連式拆遷”和“突擊拆遷”招致瞭拆遷矛盾膠葛，激化社會矛盾，違反瞭依法行政的準則，損壞瞭社會的協調不亂。
　　　　東安新苑安頓房是開發商拆遷的基礎設置裝備擺設名目，拆遷的重要矛盾便是整個拆遷經過歷程違法違規，抵償分歧理。
　　　　一、從法令上分清當局公共基本舉措措施設置裝備擺設地盤征收與新天年夜道南段18號衡宇拆遷地盤運用權收購基礎設置裝備擺設的兩種不異性質。
　　　　國務院辦公廳《緊迫通知》下發快兩個月瞭，開發商貴陽都會投資（團體）有限責任公司仍舊言聽計從，多次強前進進年夜院拆遷年夜院已搬走衡宇的門窗，侵擾現有住戶的失常餬口秩序，有心制造和激化社會矛盾，最基礎不履行國務院辦公廳《緊迫通知》規則，背地便是當局官員劉文新支撐、慫恿。
　　　　劉文新所說的建築安頓房屬於都會公共舉措措施設置裝備擺設的配套名目性子是什麼呢？
　　　　第一，不在計劃范圍（建築北京東路安頓房已計劃有安老人院 台北頓房用地2053平方米）；第二，不屬於舊城區危舊房改革。
　　　　法令法例根據有：經貴陽市成長和改造委員會批準，貴陽市拆遷治理處頒布（2010）第001號《衡宇拆遷許可證》，計劃建築北京東路的安頓房三處，此中東安新苑安頓房位於貴開路年夜營路穿插口的刑偵年夜樓地塊，安頓房用地2053平方米，建築安頓電梯樓房兩棟。北京東路途徑拆遷及安頓房計劃用地按照法例曾經實現。然而，開發商向貴陽市計劃局打講演稱需求“改善安頓房全體周遭的狀況”，要求擴展拆遷范圍，貴陽市計劃局講演市當局，貴陽市當局召開市長辦公會議，以《市長辦公會議紀要》情勢批准房開商要求“改善安頓房全體周遭的狀況”的決議，隨便擴展拆遷范圍，對統一名目入行二次征地拆遷，這是不切合國傢法令規則，不具有法令效率的。擴展建築的所謂安頓房占用10餘畝地，建築500多個地下泊車位，三棟樓的一、二、三層均為闤闠，這便是所說的公共舉措措施設置裝備擺設名目。申請領取衡宇拆遷許可證所提交的材料不全（缺乏五項文件中的兩項：國有地盤運用權批準文件、打點貸款營業的金融機構出具的拆遷抵償安頓資金證實），得到的《衡宇拆遷許可證》，自己便是行政違法。在《市長辦公會議紀要》這份“紀要”中，既沒有望到專傢的身影，也無奈找到公家介入、符合法規聽證的任何陳跡，顯然，這是一份沒有征詢各方定見完整由開發商講演，當局片面作出的決議。城投（團體）公司公開盜用公共舉措措施設置裝備擺設名目的名義，轉變用地性子。《國務院辦公廳關於把持城鎮衡宇拆遷規模嚴酷拆遷治理的通知》國辦發〔2004〕46號第二條：“處所當局不得違背法定步伐和法令規則，以當局會議紀要或文件取代法例斷定的拆遷許可要件及計劃變革，私自擴展拆遷規模。” 2010年5月15日國務院辦公廳《關於入一個步驟嚴酷征地拆遷治理事業切實保護群眾符合法規權益的緊迫通知》規老不死溫泉泡湯，真的很棒！因此，我這趟的日本行，就把JR五能線列入必遊的行程。不過，對則：“都會衡宇拆遷，必需嚴酷依法例范入行，立項前要組織專傢論證，普遍征求社會各界精心是被拆遷人的定見，並入行社會不亂風險評價。”築府辦發﹝2009﹞5號《關於印發貴陽市公共基本舉措措施設置裝備擺設拆遷抵償安頓事業指點定見的通知》第十四條同樣規則：“任何單元和小我私家不得以公共基本舉措措施設置裝備擺設的名義施行運營性房地產開發名目的拆遷。以公共基本舉措措施設置裝備擺設實現拆遷的用地隻能作為公共基本舉措措施用地或綠地，不得挪作他用”。建築有闤闠、泊車場的修建為獲利目標，還可以或許說是“公共好處”的需求麼？！！！
　　　　為瞭貿易好處的需求，打著“改善安頓房全體周遭的狀況”的幌子向市計劃局講演要求擴展拆遷范圍，目標是為更台北縣安養機構年夜地晉陞安頓房闤闠和泊車場增值價值，打著“公共好處需求”的幌子，袒護貿易性子的房地產基礎設置裝備擺設行為，逃避房地產市場拆遷產權生意生意業務的公平抵償任務。城投（團體）公司的做法，侵害瞭刑偵年夜院宿舍業主的符合法規權益和經濟好處，也侵擾瞭社會主義市場商品生意業務的公正準則和失常秩序，招致貴陽市設立的房地產市場機制凌亂和不公正競爭。把觸及房地產開發的拆遷性子用地同觸及公共好處的公益用地攪渾在一路，不單惹起瞭衡宇拆遷經過歷程中矛盾的激化，影響到社會不亂，也嚴峻傷害新北市養護機構損失瞭當局公信力。依據紀要議定，貴陽市成長和改造委員會築發改投字〔2010〕202號文件，以存案情勢批準城投（團體）公司自籌資金投資建築含室第、貿易、車庫等貿易修建物。貴陽市計劃局按國傢資格（GBJ）計劃批準用地性子為R棲身，明白規則設置裝備擺設為棲身小區用地。兩個文件曾經明白瞭安頓房名目貿易基礎設置裝備擺設的性子。是以，城投（團體）依照批文，負擔瞭東安新苑安頓房設置裝備擺設名目，自籌資金5億元入行商品房設置裝備擺設，其貿易行為與刑偵年夜院宿舍業主之間是同等的平易近事法令關系。所取得的（2010）第16號《衡宇拆遷許可證》是純正貿易性子的房地產開發，收購業主的室第及配套舉措措施是市場上的產權生意行為，其平易近事法令關系是對業主衡宇、地盤運用權及地盤增值收益權益的購置，是純正的貿易生意關系的性子。城投（團體）公司把貿易性子的衡宇拆遷與當局公共舉措措施基本設置裝備擺設用地征收行為等量齊觀，是開發商為低落經濟抵償的詐騙行為，這種行為固然獲得劉文新的支撐，但完整是違反國務院辦公廳《緊迫通知》“嚴酷城鎮衡宇拆遷治理，果斷糾正侵害人平易近群眾好處的問題，切實保護社會不亂”精力的過錯行為的。
　　　　二、應用“紀要”，濫用權利，形成拆遷經過歷程不停泛起違法違規。
　　　　1、拆遷行為不規范，步伐分歧法，抵償分歧理。2010年3月1日，貴陽市衡宇拆遷治理處違法簽訂並核發瞭貴陽市都會設置裝備擺設投資（團體）有限公司申請的（2010）第16號《衡宇拆遷許可證》，之前沒有任何拆遷的通知、要約、發動，3月1日同時張貼瞭3月5日召開的“聽證會”的公示稿。依據貴陽市成長和改造委員會築發改投字〔2010〕202號安養院 新北市文件，《貴陽市成長和改造委員會關於貴陽市都會設置裝備擺設投資（團體）有限公司東安新苑安頓房名目掛號存案的通知》的時光為2010年3月3日，《衡宇拆回复遷許可證》的發放違背瞭法令步伐。《都會衡宇拆遷治理條例》第二章第七條規則申請領取衡宇拆遷許可證的，起首應該向衡宇地點地的市、縣人平易近當局衡宇拆遷治理部分提交“設置裝備擺設名目批準文件”，也便是說貴陽市衡宇拆遷治理處2010年3月1日沒有取得符合法規的貴陽市成長和改造委員會的設置裝備擺設名目批準文件。貴陽市成長和改造委員會的批文還沒有下達，貴陽市衡宇拆遷治理處就提前幫貴陽市都會設置裝備擺設投資（團體）有限公司召開拆遷安頓抵償方案的聽證會。公開違背瞭國務院辦公廳[2004]46號就拆遷問題第五條和貴州省當局2006年收回的“當局行政機關部分不得幹預或強行斷定拆遷抵償資格，以及間接介入和幹預應由拆遷人負擔的拆遷流動；不得和拆遷人配合簽署拆遷協定、發佈通知佈告。違規核發拆遷許可證。”周全規范拆遷行為的通知。
　　　　城投（團體）公司毫無所懼，侵略被拆遷人的好處。依據國務院辦公廳《緊迫通知》第三條規則：“把持城鎮衡宇拆遷規模，依法依規拆遷。城鎮衡宇拆遷，必需嚴酷依法例范入行，必需充足尊敬被拆遷人抉擇產權更換、貨泉抵償等方面的意願。立項前要組織專傢論證，普遍征求社會各界精心是被拆遷人的定見，並入行社會不亂風險評價。要把持拆遷規模，對付沒有經由社會不亂風險評價或群眾定見較年夜的名目,一概不得頒布衡宇拆遷許可證。”新添年夜道南段18號拆遷行為，是城投（團體）公司背著被拆遷人，在被拆遷人絕不知情的情形下，最基礎沒有征求過被拆遷人的定見，暗箱操縱，單方評價，強制被拆遷人接收單方訂價，屬步伐分歧法的行為。依據我國房地產市場不受拘束生意業務準則，誰也不克不及強買，誰也不克不及強賣，對城投（團體）公司不按法令步伐服務，采用欺詐、騷擾、利誘的作法，是公開違背城鎮衡宇拆遷法令和政策法例行為。
　　　　2、當局部分違法違規，間接介入和幹預應由拆遷人負擔的拆遷流動。 2010年6月28日，由貴陽市雲巖區、貴烏服務處、貴陽市公安局、城投（團體）公司構成的事業組入駐新添年夜道南段18號（刑偵年夜院宿舍）。事業組公然說是來相識情形，解決問題的。作為市當局無關事業部分，本應成為城投（團體）公司與被拆遷戶之間膠葛和矛盾的中間調停人、評判員起著破碎摧毀機、攪拌機的作用。然而，在這次新添年夜道南段18號（刑偵年夜院宿舍）的拆遷事業中，他們卻飾演瞭不講法的父與子、兄與弟的爪牙，起到瞭激化矛盾，擴展矛盾的催化劑作用。事業中與城投（團體）公司同一口徑，口口聲聲說安頓房設置裝備擺設是公益性子，是北京東路的配套舉措措施，並說幾天就會下一個文件。果真7月5日，由市住房和城鄉設置裝備擺設局、法制局北京東路設置裝備擺設批示部發瞭一個沒有文號的定見，中央BloggerAds廣告內在的事務：“安頓房設置裝備擺設名目是北京東路拆遷安頓事業啟動和開鋪的主要條件和基本，是北京東路的主要構成部門，屬於公共好處的需求。”這種穿鑿附會說法，便是不依法服務的表示，豈非“公共好處”的需求就不需求法令的束縛？！咱們以為隻有經由國傢法令、法例認定，並由法院入行本質性審查裁斷，才是法治國傢依法服務的基礎準則。
　　　　3、拆遷是公道否符合法規，能不克不及失常施行，必需要望拆遷是不是可以經由過程公道的抵償，使得被拆遷者志願地分開。對付貿易性子的房開拆遷行為，應當遵照志願準則，精心是不屬於舊城區危舊房改革的，依據《中華人平易近共和國輪迴經濟匆匆入法》第25條第二款規則：“都會人平易近當局和修建物的一切者或許運用者，應該采取辦法，加大力度修建物保護治理，延伸修建物運用壽命。對切合都會計劃和工程設置裝備擺設資格，在公道運用壽命內的修建物，除為瞭公共好處的需求外，都會人平易近當局不得決議拆除。” 衡宇拆遷要尊敬法令法例，市場生意業務以尊敬物權(包含私家物權)為基礎條件，拆遷經過歷程中觸及的衡宇、地產權屬的變革都必需切合《地盤治理法》、《物權法》、《都會衡宇拆遷治理條例》等準則和詳細規則。當周邊商品房價到達每平方米8000－10000元，而城投（團體）公司卻以每平米4632元的高價入行抵償。國民的私權不容隨便被侵略和褫奪，房開商和業主抵償不克不及告竣一致定見，便是由於房開商單方訂價，與市場價相距甚遙。國務院辦公廳《緊迫通知》規則：“步伐分歧法、抵償不到位、被拆遷人棲身前提未獲得保障以及未制訂應急預案的，一概不得施行強制拆遷。”城投（團體）公司所宣傳“北京東路設置裝備擺設東安新苑安頓房名目”攪渾拆遷性子，目標便是為瞭低落抵償資格。此刻，又弄巧成拙拋出“公共好處”需求拆遷的假話，這種違反社會私德，欺凌弱勢群體，袒護其肆意單方訂價，壓低抵償隻是一個不講信義的企業行為，當局部分介入嚇唬、要挾也隻是一種執法違法的表示。作為優化和晉陞都會效能，推動生態文化都會設置裝備擺設的平易近生工程設置裝備擺設的惠平易近工程，咱們支撐附和；對付強取豪奪入行貿易欺騙；不吝新的迷宮 – 隱藏龍門簡介轔轢國傢法令、法例的行為，咱們業主依照《物權法》第39條規則果斷捍衛本身的符合法規財富。
　　　　天天餬口在恐驚、擔憂和惶惑之中，面臨低壓政策和行將到來的強拆要挾，咱們餬口的幸福感依然如故。咱們置信人平易近當局，置信國傢的法令法例，置信公理的天平，但對拆遷中不按國務院辦公廳《緊迫通知》履行，繼承不按步伐、違法違規的行為，咱們作為弱勢群體隻有向當局部分反應，要求禁止拆遷中的違法違規行為，保障基礎餬口生涯前提，避免矛盾入一個步驟激化、事態擴展，切實保護社會協調與安寧連合。
　　　　
　　　　 　
　　　　 二0一0年八月十六日