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2022年3月25日至4月25日，中心第四生態環境保護督察組對西躲自治區開展了為期一個月的生態環境保護督察，并于6月1日反饋了督察報告。西躲自治區黨委、當局高度重視，區黨委書記王君正明確請求全區各級各部門堅固樹立問題意識、責肆意識和機遇意識，堅定堅決落實中心生態環境保護督察整改請求，做到堅決實施整改、周全進行整改、系統推進整改、徹底完成整包養網改。
西躲自治區嚴格對照督察報告，認真研討制訂《西躲自治區貫徹落實第二輪中心生態環境保護督察報告整改計劃》（以下簡稱《整改計劃》），對整改任務進行周全統籌和系統設定。
《整改計劃》明確，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜及中心第七次西躲任務座談會精力，貫徹落實習近生平態文明思惟、習近平總書記關于西躲任務的主要唆使和新時代黨的治躲方略，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，堅固樹立綠水青山就是金山銀山、雪窖冰天也是金山銀山的理念，堅決扛起為中華平易近族保存和發展作貢獻的政治責任，周全落實黨中心、國務院關于生態文明建設決策安排，完全準確周全貫徹新發展理念，堅持生態保護第一，聚焦穩定、發展、生態、強邊“四件年夜事”，以中心生態環境保護督察整改為契機、為敦促、為動力，進步生態環境管理程度，凝心聚力創建國家生態文明窪地，守護好青躲高原的生靈草木、萬水千山，盡力做到生態文明建設走在全國前列。
《整改計劃》提出了實現督察反饋問題整改落實落地、生態文明建設責任壓緊壓實、生態文明發展途徑走穩走好、生態文明窪地創建見行見效4項任務目標。明確到2025年，生態文明窪地建設獲得嚴重進展，生態平安樊籬加倍穩固，生態文明軌制體系加倍完美，生態文昭示范創建不斷深化，全區地級及以上城市空氣質量優良天數比率堅持在99.4%，地表水達到或優于Ⅲ類水體比例堅持在100%，重要淨化物排放總量把持在國家審定范圍內，西躲生態環境質量堅持全國領先的位置加倍鞏固。
針對中心生態環境保護督察報告指出的問題，《整改計劃》細化分化整改任務，制訂具體整改辦法清單，一一明確了督辦省級領導、牽頭部門、責任單位（共同單位）、驗收單位、整改目標、完成時限和具體辦法，將整改任務落實到7地（市）委、行署（當局）和21家區直有關部門及部門國有企業。
《整改計劃》明確了5個方面的整改舉措。一是深刻踐行習近生平態文明思惟。深化習近生平態文明思惟教導，加強黨對生態文明建設的領導，嚴格生態環境保護責任監督治理，構建生態文明全平易近共建共享格式，最廣泛凝集全社會共建生態文明窪地的磅礴氣力。二是全力創建國家生態文明窪地。深刻踐行綠色發展理念，周全實施碳中和示范創建行動，不斷發展壯年夜綠色經濟，嚴格把持資源開發強度，周全規范開發建設行為，最年夜限制減少開發建設活動對生態環境的影響。三是積極構建國家生態平安樊籬。周全加強冰川資源保護，深刻落實高原湖泊保護，系統推進草原叢林生態保護，確保到2025年叢林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別晉陞到12.51%、50%，強化天然保護地建設監管，嚴禁開發建設衝破生態保護紅線。四是深刻打好淨化防治攻堅戰。周全“治氣”，深刻“治水”，扎實“治土”，周全規范醫療廢物、醫療廢水處理處置，堅持和鞏固西躲環境質量全國領先優勢，及時打消生態環境風險隱患。五是著力晉陞現代環境管理才能。強化生態環境法治保證，健全生態保護治理機制，晉陞生態環境監管效能，晉陞生態環境保護綜合治理程度，以最嚴格的軌制、最嚴密的法治保護西躲生態環境。
為保證中心生態環境保護督察反饋問題整改任務順利開展，《整改計劃》明確了4個方面保證辦法。一是加強組織領導。各級黨委、當局對督察整改任務負總責，各牽頭單位（驗收單位）負責牽頭抓總，各責任單位具體落實整改，共同單位要主動參與。同時，請求各級當局和行業部門加強督察整改任務的政策支撐、技術支撐和資金保證。二是強化跟蹤督辦。樹立實行省級領導同道包保負責制，對整改任務落實進行按期監督和現場督辦。各級黨政督查部門強化專項監督。自治區生態環境保護督察任務領導小組辦公室加強整改任務督查督辦，全部旅程跟蹤監督整改進度，嚴格整改驗收銷號治理。三是嚴肅責任究查。對中心督察組移交的3個生態環境損害責任究查問題進行專案盯辦，確保依規依紀依法追責到位。強化生態環境損害賠償機制在督察整改中的運用。全部旅程跟蹤監督整改任務，堅決杜絕虛假整改、概況整改、應付整改。四是加強信息公開。充足運用報刊、電視、網站、微信、weibo等主流媒體和新興媒體，堅持正面引導與負面曝光相結合，周全加年夜督察整改宣傳力度，及時公開中心生態環境保護包養督察整改情況和典範環境違法案件查處情況，切實保證廣年夜國民群眾知情權和參與權，主動接收社會監督、群眾監督。
下一個步驟，西躲自治區將絕不動搖在習近平新時代中國特點社會主義思惟引領下，深刻貫徹落實習近生平態文明思惟、習近平總書記關于西躲任務的主要唆使和新時代黨的治躲方略，堅決捍衛“兩個確立”，自覺踐行“兩個維護”，周全貫徹黨的二十年夜精力和黨中心、國務院決策安排，嚴格依照中心生態環境保護督察組的請求，搶抓機遇，乘勢而上，積極作為，全力創建國家生態文明窪地，奮力譜寫人與天然和諧共包養生的漂亮西躲新篇章。
西躲自治區貫徹落實第二輪中心生態環境保護督察報告整改計劃
2022年3月25日至4月25日，中心第四生態環境保護督察組對西躲自治區開展了生態環境保護督察，6月1日向我區反饋了督察意見，印發了《西躲自治區中心生態環境保護督察報告》。西躲自治區黨委、當局高度重視中心生態環境保護督察組反饋問題，完整贊同、誠懇接收、照單全收。為認真貫徹落實《西躲自治區中心生態環境保護督察報告》精力，堅決完成第二輪中心生態環境保護督察整改任務，結合任務實際，制訂本計劃。
一、指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜及中心第七次西躲任務座談會精力，貫徹落實習近生平態文明包養合約思惟、習近平總書記關于西躲任務主要唆使和新時代黨的治躲方略，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，堅固樹立綠水青山就是金山銀山、雪窖冰天也是金山銀山的理念，堅決扛起為中華平易近族保存和發展作貢獻的政治責任，周全落實黨中心、國務院關于生態文明建設決策安排，完全準確周全貫徹新發展理念，堅持生態保護第一，聚焦穩定、發展、生態、強邊“四件年夜事”，以中心生態環境保護督察整改為契機、為敦促、為動力，進步生態環境管理程度，凝心聚力創建國家生態文明窪地，守護好青躲高原的生靈草木、萬水千山，盡力做到生態文明建設走在全國前列。
二、整改目標
（一）督察反饋問題整改落實落地。周全統籌中心生態環境保護督察報告反饋問題、典範案例通報問題、移交的生態環境損害責任究查問題以及轉辦的信訪舉報問題，明確整改任務，順次時完成整改；2022年末前，1115個信訪舉報問題所有的辦結銷號，3個生態環境損害責任究查問題追責到位。
（二）生態文明建設責任壓緊壓實。黨對生態文明建設的領導進一個步驟加強，生態環境保護督察、考察、問責、監督機制不斷健全，“黨政同責、一崗雙責”責任有用夯實，踐行習近生平態文明思惟加倍自覺，貫徹落實黨中心、國務院關于生態環境保護決策安排加倍堅定，創建國家生態文明窪地舉措加倍無力，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
（三）生態文明發展途徑走穩走好。生態文明建設在全局任務中的位置加平時這個時候，她應該在上班，而不是拖著行李箱，倍凸起，國土空間開發保護格式持續優化，礦產、游玩、路況等開發建設行為不斷規范，冰川、草原、湖泊等天然資源保護加倍有用，環境基礎設施建設短板加速補齊，綠色低碳發展程度不斷晉陞，保護與發展的關系加倍協調，切實走出一條生態友愛、綠色低碳、具有高原特點的高質量發展之路。
（四）生態文明窪地創建見行見效。到2025年，生態文明窪地建設獲得嚴重進展，生態平安樊籬加倍穩固，生態文明軌制體系加倍完美，生態文昭示范創建不斷深化，地級及以上城市空氣質量優良天數比率堅持在99.4%，地表水達到或優于Ⅲ類水體比例堅持在100%，重要淨化物排放總量把持在國家審定范圍內，西躲生態環境質量堅持全國領先的位置加倍鞏固。
三、整改舉措
（一）凸起思惟政治引領，深刻踐行習近生平態文明思惟
1.深化習近生平態文明思惟教導。各級黨委常委會會議、當局常務會議及理論學習中間組學習會堅持帶頭學習，按期組織召開會議及時學習習近平總書記關于生態文明建設的新論斷、新思惟和新請求。把包養俱樂部習近生平態文明思惟納進年度干部培訓計劃重點內容，系統開展專題教導培訓，教導引導廣年夜黨員干部特別是領導干部算好生態環境保護長遠賬、整體賬，把習近生平態文明思惟的學習結果轉化為建設漂亮幸福西躲、筑牢國家生態平安樊籬的生動實踐。
2.加強黨對生態文明建設的領導。充足發揮各級黨委生態文明建設領導小組統攬全局感化，自覺對標黨的創新理論和路線方針政策，堅決貫徹執行黨中心、國務院決策安排。各級各部門各單位堅持把生態文明建設納進主要議事日程，重要領導對當地區本行業生態環境保護負總責，做到親自過問、親自督導、親自落實。嚴格實行各級生態環境保護領域議事協調機構職責，既要“掛名”更要“出征”，高質高效推進生態環境保護各項任務落實。
3.嚴格生態環境保護責任監督治理。從嚴落實生態環境保護責任清單，加強責任監督，加年夜考察力度，強化綜合考察結果運用，不斷壓實各級各部門各單位生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任。以進一個步驟改進作風狠抓落實任務為契機，堅決整治生態環境保護領域不作為、慢作為、亂作為問題。堅持和完美生態環境保護督察軌制，2025年前實現第二輪自治區本級生態環境保護督察全覆蓋，切實擦亮并高舉督察“利劍”，時刻敦促生態環境保護責任落實。
4.構建生態文明全平易近共建共享格式。充足應用“6·5”環境日、8月自治區生態文明宣傳月等，深刻開展習近生平態文明思惟進機關、進企業、進學校、進農牧區、進社區、進寺廟、進軍營、進網絡活動。按期舉辦“西躲創建國家生態文明窪地論壇”，營造生態文明窪地建設強年夜聲勢。開展“漂亮中國，我是行動者”晉陞國民生態文明意識行動計劃，引導國民群眾養成綠色、低碳、環保、節約的文明消費形式和生涯方法，最廣泛凝集全社會共建生態文明窪地的磅礴氣力。
（二）凸起綠色發展現范，全力創建國家生態文明窪地
1.深刻踐行綠色發展理念。正確掌握生態平安和發展平安、經濟建設和生態文明建設、生態文明建設和社會發展、繼承傳統和創新發展的關系，協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高程度保護。周全實施碳中和示范創建行動，制訂碳達峰行動實施計劃，開展重點領域減污降碳行動，為國家碳達峰碳中和作出西躲貢獻。鼎力支撐生態游玩、生態農業、綠色工業、綠色建筑、綠色礦山發展，全力推進川躲鐵路、雅江水電開發等嚴重綠色工程建設，不斷發展壯年夜綠色經濟，著力創建高原經濟高質量發展先行區。
2.嚴格把持資源開發強度。強化規劃引領感化，加速制訂出臺“十四五”期間礦產、水電、游玩等資源開發規劃，嚴格冰川、湖泊、草原生態保護。加強“三線一單”在政策制訂、環境準進、資源開發建設等方面的應用，嚴禁不合適效能定位、產業政策的資源開發活動。強化國土空間規劃和用處管束，劃定并嚴守生態保護紅線，明確生態環境保護和開發邊界，確保全區生態保護紅線面積達到國土面積的50%以上，切實守護好西躲年夜江河年夜湖泊、年夜草原年夜濕地、年夜叢林年夜雪山等“金不換”天然資源。
3.周全規范開發建設行為。嚴格各類開發建設活動生態環境保護監管，最年夜限制減少礦產、包養行情游玩、路況等開發建設活動對生態環境的影響。嚴格執行規劃和建設項目環境影響評價、建設項目環境保護“三同時”軌制，加年夜“未批先建”違法行為查處力度。嚴格落實國家產業政策，從嚴落實行業監管責任，加叢間的枝條裡發現了可憐的小傢伙。強全區水泥熟料產能調控。開展路況建設領域生態環境問題專項整治，規范建設行為，打造綠色精品工程，特別呵護高原生態環包養網單次境。
（三）凸起天然生態保護，積極構建國家生態平安樊籬
1.周全加強冰川資源保護。深刻貫徹落實習近平總書記主要唆使指示精力，制訂出臺《西躲自治區冰川資源保護條例》，從法治層面保護冰川資源。編制實施冰川（冰雪）資源保護總體規劃，明確冰川資源保護開發生態管控邊界。強化冰川資源開發建設活動源頭管控，規范涉冰川礦泉水、冰雪游玩、冰雪運動等開發活動，最年夜限制保護好西躲珍貴的冰川冰雪資源。
2.深刻落實高原湖泊保護。把高原湖泊生態保護納進“十四五”生態環境保護、天然資源保護、生態修復管理、水生態保護等規劃，鼎力實施高原湖泊生態保護與淨化防治工程。強化湖泊流域生態空間管控，嚴格把持河湖岸線開發建設，加強涉湖景區環境監管，杜絕“環湖圍網”“污水進湖”現象。嚴格落實河湖長制，依照“一湖一策”常態化開展河湖“清四亂”行動，把湖泊保護打形成為高原天然生態保護的典范。
3.系統推進草原叢林生態保護。系統規劃全區草原生態保護與修復，2022年末前完成基礎草原劃定，2025年末前包養合約實現草原改進面積20000平方公里、新增人工種草保存面積672平方公里。嚴格觸及草原采礦許可軌制和草原征占用治理，嚴肅查處不符合法令開采、野蠻施工等破壞草原生態行為。持續推進國土綠化行動，鼎力實施拉薩南北山綠化等工程，堅決避免茶產業自覺發展對原始林形成破壞。到2025年叢林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別晉陞到12.51%、50%，不斷為高原增林添綠。
4.強化天然保護地建設監管。充足發揮自治區天然保護地領導小組感化，持續推進天然保護地優化調整，依法依規加強天然保護地保護建設，按時完成天然保護區、風景名勝區總體規劃的編制修編。加強三江源（唐北片區）國家公園建設，加速構建以國家公園為主體的高原特點天然保護地體系。加速加入天然保護區內礦包養業權，清退天然保護區焦點區、緩沖區內小水電。持續深刻開展“綠盾”天然保護地強化監管工作，嚴禁城市建設、產業開發衝破生態保護紅線。
（四）凸起基礎設施建設，深刻打好淨化防治攻堅戰
1.周全“治氣”。以持續打好柴油貨車淨化管理攻堅戰為重點，統籌推進油、路、車管理。推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，周全整治“散亂污”企業，臭氧淨化防治獲得明顯成效。加強年夜氣面源淨化防治，強化施工、途徑、堆場、袒露空中等重點區域揚塵防治。進一個步驟推動城市公共路況、公務用車電動化進程。加強重淨化天氣預防，健全空氣質量監測網絡，堅持和鞏固西躲環境空氣質量全國領先優勢。
2.深刻“治水”。堅決打好江河源保護攻堅戰，晉陞“亞洲水塔”生態效能與服務價值。打好重點流域綜合管理攻堅戰，完成進河排污口規范化整治，預防水體黑臭。持續打好飲用水水源地保護攻堅戰，加強水源地規范化建設和治理，保證飲用水平安。加速補齊城鎮污水搜集和處理設施短板，加年夜污水管網配套建設和處理才能晉陞工程建設力度，推進污水處理設施提質增效，2025年縣城及以上城鎮生涯污水集中處理率達到85%以上，確保水生態平安、水環境傑出。
3.扎實“治土”。強化農用地泥土淨化防治和平安應用，加強重點行業重金屬監督治理和風險防控。持續打好農業農村淨化管理攻堅戰，開展農村人居環境整治晉陞行動。持續打好“白色淨化”管理攻堅戰，加強塑料淨化管理。加速解決渣滓填埋場滿庫容問題，加強渣滓無害化、減量化技術研討推廣，2025年縣城及以上城鎮生涯渣滓無害化處理率達到98%以上，建成拉薩、日喀則、山南3個“無廢城市”。強化危險廢物監管和應用處置才能改造，晉陞醫療廢物處置與應急才能，規范建設治理醫療廢水處理設施，打消環境平安風險。
（五）凸起長效機制建設，著力晉陞現代環境管理才能
1.強化生態環境法治保證。加強生態環境法治體系建設，深刻貫徹執行《西躲自治區國家生態文明窪地建設條例》《西躲自治區環境保護條例》，積極開展冰川資源保護條例、水淨化防治條例、泥土淨化防治條例、河湖長制條例等生態環境保護處所立法研討，共同國家推進青躲高原生態保護立法。通過專項執法檢查和“中華環保世紀行——西躲行”等方法，推動生態環境保護法令法規實施，以最嚴格的軌制、最嚴密的法治保護西躲生態環境。
2.健全生態保護治理機制。不斷深化生態文明體制改造，落實《西躲自治區關于構建現代環境管理體系的實施意見》。加速樹立生態產品價值核算體系和價值轉化體制機制，摸索推進排污權、用能權市場化買賣。樹立健全生態綜合補償機制，推進國家生態綜合補償試點，完美叢林、濕地、草原生態效益補償機制，樹立水生態保護補償軌制。樹立健全天然資源生態環境治理軌制，深刻落實河湖長制、林長制，晉陞生態環境保護綜合治理程度。
3.晉陞生態環境監管效能。鼎力推進生態環境保護基礎才能建設，重視科學技術在生態環境保護領域的運用，組建自治區生態環境科學研討院，晉陞生態環境科研自立才能。健全生態環境監測包養網網絡，實現環境質量、生態質量、淨化源監測全覆蓋。落實排污許可“一證式”治理，構建以排污許可為焦點的固定淨化源監測監管束度體系。深化生態環境保護綜合執法隊伍改造，堅持對各類環境違法犯法行為高壓嚴打態勢，樹立生態環境保護監管權威。
四、保證辦法
（一）加強組織領導。各級黨委、當局對第二輪中心生態環境保護督察整改任務負總責，各級生態環境保護督察整改任務領導小組及辦公室負責統一指揮和具體推進。各牽頭單位（驗收單位）要發揮好牽頭抓總感化，各責任單位要落實整改主體責任，各共同單位要主動參與，協力推進整改任務落實。各級當局和行業部門要加強督察整改任務的政策支撐、技術支撐和資金保證，確保督察整改任務改出質量、改出成效。
（二）強化跟蹤督辦。樹立實行省級領導同道包保負責制，對整改任務落實進行按期監督和現場督辦。各級黨政督查部門強化專項監督。自治區生態環境保護督察任務領導小組辦公室樹立日常調度、跟蹤督辦任務機制，加強整改任務督查督辦，周全實行掛圖作戰、掛圖督戰，嚴格實行清單化調度機制，全部旅程跟蹤監督整改進度，確保定期交賬。制訂整改驗收銷號內控標準，確保整改一個、驗收一個、銷號一個，做到整改不落實不放過、不到位不放過、不達標不放過。
（三）嚴肅責任究查。對中心督察組移交的3個生態環境損害責任究查問題進行專案盯辦，成立專門調查組，深刻調查取證，認真剖析研判，依規依紀依法追責到位。強化生態環境損害賠償機制在督察整改中的運用，該賠償的賠償、該處罰的處罰、該移送的移送。全部旅程跟蹤監督整改任務，堅決杜絕虛假整改、概況整改、應付整改。
（四）加強信息公開。充足運用報刊、電視、網站、微信、weibo等主流媒體和新興媒體，堅持正面引導與負面曝光相結合，周全加年夜督察整改宣傳力度，不斷進步公眾參與度和知曉度。及時公開中心生態環境保護督察整改情況和典範環境違法案件查處情況，切實保證廣年夜國民群眾知情權和參與權，主動接收社會監督、群眾監督。
附件：西躲自治區貫徹落實第二輪中心生態環境保護督察
報告整改任務清單
附件：
西躲自治區貫徹落實第二輪中心生態環境
保護督察報告整改任務清單
一、對保護好青躲高原生態主要性認識不夠深入
一些處所和部門對“保護好青躲高原生態就是對中華平易近族保存和發展的最年夜貢獻”懂得不到位。有的干部不算長遠賬、整體賬，有的干部任務中缺少主動性，“等靠要”思惟比較嚴重。
督辦領導：賴 蛟 自治區黨委常委、組織部部長
牽頭單位：自治區黨包養網站委組織部
責任單位：自治區黨委組織部、宣傳部，自治區生態環境廳、審計廳，自治區紀委監委，各地（市）委、行署（當局），區直各相關部門
驗收單位：自治區黨委組織部
整改目標：各級黨委、當局和領導干部學習貫徹習近生平態文明思惟加倍自覺，對保護好青躲高原生態主要性認識加倍深入，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”加倍主動。
整改時限：長期堅持
整改辦法：
1.各級黨委、當局及有關部門將習近生平態文明思惟和黨中心、國務院關于生態文明建設和生態環境保護決策安排納進黨委（黨組）學習計劃，每年學習次數不得少于6次。（長期堅持）
2.加強干部教導培訓，周全實施習近生平態文明思惟學習培訓行動，在各級黨委黨校（行政學院）主體班次中將習近生平態文明思惟作為主要培訓內容，每年舉辦縣處級以上領導干部生態環境保護專題培訓班，加年夜調訓力度，抓好生態文明理念、生態環境治理、淨化防治等方面培訓。（長期堅持）
3.深化生態文明宣傳，從2022年開始按期舉辦“西躲創建國家生態文明窪地論壇”，持續開展生態文明宣傳進機關、進企業、進學校、進農牧區、進社區、進寺廟、進軍營、進網絡活動，營造全社會共建共治共享生態文明的濃厚氛圍。（長期堅持）
4.從嚴從實開展自治區本級生態環境保護督察包養網比較包養，2025年包養網dcard實現第二輪督察地（市）全覆蓋。把生態環境保護任務成效作為區直有關部門、地（市）年度綜合考察主要內容，科學設置考察指標，對各地（市）各部門生態環境保護責任落實情況進行嚴格監督。（長期堅持）
5.深刻貫徹落實《領導干部天然資源資產離任審計規定（試行）》和《中華國民共和國審計法》，依照自治區黨委審計委員會安排設定，做好區管干部天然資源資產離任審計任務。（長期堅持）
6.嚴格貫徹執行《西躲自治區區（中）直有關部門和單位生態環境保護責任清單》，綜合采取干部監督、執紀監督、作風監督等方法，對各地（市）各部門各單位生態環境保護責任落實情況周全監督，倒逼責任落實。（長期堅持）
二、發展與保護 TC: