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7月2日，廣東省汕包養軟體頭市天然資源局發布《關于激活地盤要素助力“百千萬工程”的告訴》，請求市、縣級國土空間總體規劃優先保證重點產業，通過鎮級國土空間總體規劃、村莊規劃調整村莊建設邊界、公共服務和公用設施布局，優先保證農村一二三產業融會發展、鄉村振興、包養基礎設施、科教文體衛以及具有特定選址請求的產業項目，開展規劃評估優化調整用地布局。
在簡化規劃用地審批中提出，既有室第小區內應用公共空間設置電動自行車停放場所、充電設施的，具備符合法規用地規劃手續建筑物屋頂或已批國有建設用地范圍內建設分布式光伏項目標，無需辦理規劃許可手續。
應用農村途徑建設光伏廊道的，按農用地治理，無需辦理建設用地審批；合適國土空間規劃，應用農村包養網評價公共基礎設施建設分布式光伏項目標，無需辦理鄉村規劃許可手續。
原文如下：
汕頭市天然資源局關于激活地盤要素助力“百千萬工程”的告訴
各區縣國民當局，高新區、保稅區、華僑試驗區管委會，市有關單位：
為貫徹落實省、市“機會休息了。午睡時，她做了一個夢。百千萬工程”任務安排，進一個步驟激活地盤要素，助力縣鎮村高質量發展，經市國民當局批準，現告訴如下：
一、加強國土空間規劃支撐
（一）市、縣級國土空間總體規劃優先保證重點產業，通過鎮級國土空間總體規劃、村莊規劃調整村莊建設邊界、公共服務和公用設施布局，優先保證農村一二三產業融會發展、鄉村振興、基礎設施、科教文體衛以及具有特定選址請求的產業項目，開展規劃評估優化調整用地布局。支撐通過全域地盤綜合整治優化城鎮開發邊界，規整棲身區、工業區、永遠基礎農田，優化用地布局。
（市天然資源局牽頭，各區縣國民當局、市相關部門參與）
二、周全統籌保女大生包養俱樂部證用地指標
（二）專項設立1000畝用地、500畝林地專項“指標池”，重點保證“百千萬工程”典範縣、鎮、村等項目。
（三）對投資強度不低于300萬元/畝和地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業項目統籌保證用地指標。此中：
固定資產投資1億長期包養元（含）以上的項目用地指標所有的保證；
固定資產投資5000萬元至1億元的項目統籌應用市級用地指標，用完向省申請保證；
固定資產投資5000萬元以下包養金額項目，統籌應用市級用地指標予以保證。
（四）合適《廣東省新供工業用地“標準地”把持指標》的先進制造業項目，以及經區縣國民當局認定確需保證的“百千萬工程”產業項目，農村集體經濟組織可申請借用留用地指標。支撐農貿市場、物流供應、廢棄物收受接管應用等社會必須行業用地先行預組卷，統籌保證用地指標。
（五）農村村平易近宅基地和鄉村產業、安居工程、鞏固拓展脫貧攻堅結果項目、環保設施，非營利性的科技、教導、衛生、體育、養老、殯葬設施，以及監教場所、鐵路綜合開發、避險搬遷、獨立城鎮批次方法組卷報批的陸地海砂淡化場、陸地漁港碼頭、防坡堤及護岸等平易近生設施，周全保證用地指標。
（市天然資源局牽頭，各區縣國民當局、經濟效能區管委會、市相關部門參與）
三、優化產業項目規劃治理
（六）優化工業倉儲項目退距規劃治理。允許工業倉儲物流項目在滿足消防、抗震、防汛、防爆、路況平安以及水源、供水、環境、電力保護等請求，合適機場、氣象臺、導航臺、電臺和其他無線電通訊設施（含微波通訊）通道、軍事設施等凈空條件的條件下，放寬建筑密度、建筑間距、建筑限高級技術請求，并可依照建筑高度不年夜于24米的退讓請求退讓途徑，臨寬度不年夜于50米綠化帶的建筑物退讓距離可依照不少于4米把持。工業、物流倉儲用地相鄰的，建筑物與相鄰用地退讓距離可按消防請求把持。
（市天然資源局牽頭，各區縣國民當局、經濟效能區管委會參與）
（七）允許工業倉儲用地轉為新型產業用地。工業倉儲用地申請調整為新型產業用地（M0）的，依包養甜心網照新型產業用地產業準進標準指引進行準進審查，依照“工改工”政策及《汕頭經濟特區城市建設用地應用性質和容積率規劃治理辦法》規定辦理規劃調整和地盤應用條件變更手續，補繳地盤出讓金，并簽訂項目發展監管協議。
（各區縣國民當局、經濟效能區管委會牽頭，市天然資源局參與）
（八）支撐完美歷史工業倉儲項目規劃手續。納進汕頭市工業園區專項規劃確定的工業園區、產業集聚區范圍內“工改工”項目用地，尚未有法定控規或控規為非工業、物流倉儲用地，但不動產權屬證書已明確用處為工業、物流倉儲用地，且不觸及公共服務設施用地、途徑與路況設施用地、公用設施用地、公園綠地或法令、法規、規章等文件制止的其它情況的，可按規定申請辦理項目規劃許可。
（各區縣國民當局、經濟效能區管委會牽頭，市天然資源局參與）
四、簡化規劃用地審批
（九）不改變建筑面積、總高度、層數、外立面，且不影響建筑平安的老舊小區改革項目，免予辦理建設工程規劃許可手續。
既有室第小區內應用公共空間設置電動自行車停放場所、充電設施的，具備符合法規用地規劃手續建筑物屋頂或已批國有建設用地范圍內建設分布式光伏項目標，無需辦理規劃許可手續。
應用農村途徑建設光伏廊道將貓裹起來：「給我吧。」的，按農用地治理，無需辦理建設用地審批；合適國土空間規劃，應用農村公共基礎設施建設分布式光伏項目標，無需辦理鄉村規劃許可手續。
對已納進經同意的相關規劃，且建設內容單一、技術計劃簡單、總投資1000萬元以下的農村公路和村內巷路、小型農田水利、種養類設施、農村供排水、農村生涯渣滓污水處理、廁所糞污處理包養情婦、村容村貌晉陞、移平易近后期攙扶、古驛道修復、村級社會事業（衛生、文明、體育、教導等）等當局投資的村莊建設項目，以及建設內容以設備購置為主的當局投資的村莊建設項目，實施簡易審批。上述項目應用集體建設用地開展建設的，項目單位無須辦理建設項目用地預審與選址意見書。合適國土空間規劃和用處管束、用空中積和建筑包養面積較小的零碎公共服務設施（衛生、文明、體育、教導等）、基礎設施項目（廁所、污水處理、渣滓處理、供電、供氣、通訊等）以及農業種養設施項目，免予辦理鄉村建設規劃許可證。
免予辦理或無需辦理規劃用地許可的項目應滿足消防、平安等請求。
（市天然資源局牽頭）
五、促包養妹進集體建設用地盤活應用
（十）對歷史上控規及地盤用處為室第的國有留用地，支撐交由當局發出儲備，盤活進步地盤應用效益。
（市地盤儲備中間、各區縣國民當局牽頭，市天然資源局、市住建局、市農業農村局、市稅務局參與）
（十一）對控規及地盤用處為包養價格室第的集體建設用地，支撐農村集體經濟組織按規劃條件開發，按規定分派農平易近公寓，剩余的衡宇合適保證性租賃住房認定條件的，可申請作為保證性租賃住房。
（各區縣國民當局牽頭，市天然資源局、市農業農村局、市住建局參與）
（十二）對工業、商業用處的留用地，支撐各區縣在周全清查基礎上，編制留用地歷史遺留問題解決及統籌開發應用計劃，集中進園區或納進處所產業規劃及招商引資平臺治理。
（各區縣國民當局牽頭，市天然資源局參與）
六、推動全域地盤綜合整治
（十三）全域地盤綜合整治補充耕地、拆舊復墾、人工岸線生態修復、紅樹林營造等項目產生的新增耕地、建設用地、海岸線等指標，優先滿足本區縣內自行均衡，確有剩余的可跨區縣調劑。此中觸及增減掛鉤項目跨區縣流轉節余指標的，應依照國家規包養網車馬費定報省級國民當局同意。全域地盤綜合整治產生耕地指標指導價為20萬包養元/畝，拆舊復墾騰出的建設用地指標買賣最低保護價為50萬元/畝，海岸線占補指標買賣最低保護價為20萬元/米、最高限價為50萬元/米。除“三舊”改革等低功效地再開發項目、宅基地、公共設施、公益設施項目外，未定期完成整治的存量不規范用地包養俱樂部補辦手續須與全域地盤綜合整治構成的相應指標掛鉤。
國家、省對補充耕地指標買賣價格有特別規定的，從其規定。
（市天然資源局牽頭，各區縣國民當局、市相關部門參與）
七、加速辦理地盤林地確權登記
（十四）各區縣國民當局應對本轄區尚未辦理集體地盤一切權、集體建設用地應用權、宅基地應用權、林權登記的，樹立時間臺賬，盡快辦理確權登記。觸及存在權屬爭議的，由各級國民當局按地區管轄、分級調處原則依職解決。不動產登記機構可以依據區縣國民當局失效的征收、發出不動產權利決定文書和同級國民當局出具的囑托文件，集中辦理不動產權利注銷登記或變更登記。
（各區縣國包養站長民當局、市天然資源局牽頭）
本告訴自2025年7月2日起實施，有用期至2030年7月1日。有關條款具體辦理流程及請求見附件。今后國家、省、市新出臺文件相關規定與本告訴不符的，以國家、省、市新出臺文件規定為準。
附件：有關辦理流程及請求
汕頭市天然資源局
2025年7月2日
有關辦理流程及請求
一、國土空間規劃支撐
（一）市、縣級國土空間總體規劃優先保證重點產業。
重點產業合適省級嚴包養app重戰略實施、嚴重政策調整、重點項目條件，尚未納進城鎮開發邊界的，優先調整納進和保證，由區縣天然資源部門編制城鎮開發邊界部分優化計劃，連同省級及以上黨委當局或投資主管部門等同意的相應證明文件，經報區縣國民當局批準后，報市天然資源局初審；初審通過并報經市國民當局批準后，報省天然資源廳審查認定。
（二）鎮級國土空間總體規劃、村莊規劃優先保證農村一二三產業融會發展、鄉村振興、基礎設施、科教文體衛以及具有特定選址請求的產業項目。
城鎮開發邊界外尚未落實相應建設用地的農村一二三產業融會發展、鄉村振興、基礎設施、科教文體衛以及具有特定選址請求的產業項目，由區縣天然資源部門編制城鎮開發邊界外新增城鎮建設用地規模落實計劃，報市天然資源局同意，上報省包養妹天然資源廳備案宋微臉上始終帶著笑：「沒有，別聽我媽瞎說。」后，可辦理用地報批手續。
在鎮級國土空間總體規劃統籌優化村莊建設邊界，由鎮級國民當局組織編制鎮級國土空間總體規劃，報區縣國民當局審查批準，由區縣國民當局上報市國民當局審批，審批批準后報省天然資源廳備案。備案通過后可更換新的資料縣級國土空間總體規劃數據庫并同步納進國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為用地用海用島審批等的依據。鎮級國民當局組織編制村莊規劃，報區縣國民當局審批。
（三）通過全域包養網地盤綜合整治優化發展用地布局。
區縣天然資源部門根據已同意實施的全域地盤綜合整治計劃編制城鎮開發邊界部分優化計劃，經報區縣國民當局批準后，報市天然資包養網源局包養價格ptt初審；初審通過并報經市國民當局批準后，報省天然資源廳審查認定。
二、“百千萬工程”項目用地指標保證
屬于“百千萬工程”典範縣、鎮、村等項目觸及新增建設用地的，由區縣國民當局在建設用地會審會議紀要中明確為“百千萬工程”典範縣、鎮、村項目，或單獨出具說明，在完成區縣級用地組卷上報市級審查后，市天然資源局根據包養網單次項目情況落實指標保證。
三、申報先進制造業項目用地應用省指標
合適請求的先進制造業項目需落實用地指標的，經區縣認定，市發改、科技、工信等部門審核，報市國民當局出具承諾函包養網后，由市天然資源局向省申請用地指標予以所有的保證。
四、農村集體經濟組織產業項目借用留用地指標及社會必須行業項目預組卷
農村集體經濟組織產業項包養網目原則上要抵截留用地指標，沒有留包養行情用地指標的可申請借用留用地指標，由農村集體經濟組織提出包養價格ptt用地申請，屬地鎮街、區縣天然資源部門及區縣相關行業主管部門出具確認意見，區縣國民當局出具認定意見，上報審批并加強項目用地批后監管。各區縣要樹立指標應用臺賬，加強留用地指標治理。
對農貿市場、物流供應、廢棄物收受接管應用包養網比較等直接關系到國民群眾日常生涯需求的社會必須行業，經區縣國民當局單獨出具確需保證的說明后，區縣天然資源部門可先行進行組卷并上報市級預審查，待條件成熟后統籌保證用地指標并按法式報批。
五、宅基地和平易近生項目申請用地指標
由區縣先認定，經市、縣行業主管部門審核并出具說明后，由市天然資源局向省申請用地指標。
六、工業倉儲物流項目退距規劃治理
在工業建設項目計劃設計階段、辦理建設工程規劃許可證階段，由設計單位、審批部門直接依照執行。
七、工業倉儲用地申請調整為新型產業用地（M0）
地盤應用權人向區縣國民當局、經濟效能區管委會申請依照新型產業用地產業準進標準指引組織對項目進行準進審查，通過準進審查后，依照我市“工改工”相關政策及《包養價格ptt汕頭經濟特包養網區城市建設用地應用性質和容積率規劃治理辦法》規定，向天然資源主管部門申請辦理規劃調整和地盤應用條件變更手續，依照新型產業用地相關包養政策確定應補繳的地盤出讓金。簽訂地盤供應合同變更協議前，地點地區縣國民當局、經濟效能區管委會應當與地盤應用權人簽訂項目發展監管協議。
八、完美歷史工業倉儲項目規劃手續
工業用地把持線范圍內的“工改工”項目，或許工業用地把持線范圍外且用空中積10畝以上（含10畝）的現狀工業產業用地辦理“工改工”手續，依照《汕頭市天然資源局關于印發〈關于進一個步驟推進“工改工”促進產業高質量發展的實施細則〉的告訴》（汕天然資發〔2023〕41號）的規定辦理。工業用地把持線范圍外用空中積10畝以下，且納進汕頭市工業園區專項規劃確定的工業園區、產業集聚區范圍內的現狀工業倉儲用地辦理“工改工”手續，地盤權屬證件已明確用處為工業、物流倉儲用地，控規為非工業、物流倉儲用地，且不觸及公共服務設施用地、途徑與路況設施用地、公用設施用地、公園綠地或法令、法規制止的其它情況等條件的，區（經濟效能區）天然資源部門會同同級發改、工信、生態環境、工業園區辦等相關部門開展專題論證，對可辦理“工改工”手續的，依據地盤權屬證件和相關技術標準規范提出項目規劃條件，公示10天征求短長關系人意見，報區國民當局（經濟效能區管委會）批準后，按法式申請出具用地規劃條件；屬于尚未有法包養定控規的，由區（經濟效能區）天然資源部門依據地盤權屬證件和相關技術標準規范核發建設工程規劃許可證。
由項目單位、天然資源部門直接依照執行。
十、室第用處國有留用地發出儲備盤活
農村集體經濟組織提出發出地盤應用權申請，區縣國民當局審核后，由市天然資源局、市地盤儲備中間報市國民當局同意實施，由市天然資源局、市地盤儲備中間、農村集體且溫柔。經濟組織三方簽署《汕頭市國有建設用地應用權發出補償合同》，地盤納進市級儲備。
十一、室第用處集體建設用地開發
由各區縣國民當局結合實際組織實施。
十二、工業、商業用處留用地統籌開發
由各區縣國民當局結合實際組織實施。
十三、全域地盤綜合整治指標調劑
由市天然資源局組織制訂操縱辦法。
十四、加速辦理地盤林地確權登記
由市天然資源局組織制訂地盤、林地權屬爭議行政裁決法式規定。
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